Власти канадской провинции Онтарио решили досрочно прервать эксперимент с безусловны доходом. В программе, которая должна была продлиться три года, участвовали четыре тысячи человек с низким достатком. Многие из них параллельно работали, а новые выплаты тратили на образование, запуск собственного дела или транспорт. Теперь их поставили перед фактом: обещанные деньги скоро перестанут выплачивать и все планы придётся пересмотреть.
Эксперимент с основным доходом начался в провинции Онтарио в прошлом году. В нём приняли участие 4000 человек с низким достатком, проживающие в городах Гамильтон, Брантфорд, Линдсей округе Тандер-Бей и графстве Брант. Основная цель — узнать, можно ли с помощью безусловного дохода улучшить жизнь бедного населения, а конкретно:
- помочь им лучше питаться (и вообще питаться достаточно),
- улучшить жилищные условия,
- сделать здравоохранение более доступным
- стимулировать к обучению,
- мотивировать устраиваться на работу,
- снизить стресс и тревожность,
- улучшить психическое здоровье.
Участников эксперимента выбирали случайным образом среди взрослых в возрасте от 18 до 64 лет. Они получали выплаты в размере до 17 000 канадских долларов в год на одного человека и 24 000 на семейную пару. Если граждане при этом работали, из основного дохода вычитали по 50 центов на каждый заработанный доллар. Люди с инвалидностью дополнительно получали 6000. Жить на один этот безусловный доход нельзя, исследователи отмечают, что выплаты составляют менее 50% «любого трудового дохода». Но заменить зарплату никто и не пытался, целью эксперимента было дать бедным людям чуть больше денег, а вместе с ними — чуть больше свободы. Кто-то тратил эти средства на образование, кто-то на поездки по собеседованиям, а кто-то наконец обратился к врачу. Помимо 4 тысяч человек, которые получали выплаты, в эксперименте участвовали ещё 2 тысячи — они попали в контрольную группу и периодически заполняли анкеты.
Когда программу планировали и запускали, провинцией управляла либеральная партия. Однако в июне на выборах выиграли консерваторы. В ходе предвыборной гонки они обещали продолжить эксперимент, начатый предшественниками, но, оказавшись у власти, ожидаемо изменили своим обещаниям. В результате эксперимент решили свернуть всего через 15 месяцев после начала. Местная министр социального обеспечения, Лиза Маклеод, заявила, что программа «на самом деле мешает людям вернуться на правильный путь». По её мнению, люди, получавшие безусловный доход, не стали «независимыми участниками экономического процесса». Но исследователи считают, что за такое короткое время эффективность программы просто невозможно оценить.
Маклеод и другие представители власти пока не подкрепили свои утверждения данными. А вот канадские журналисты уже рассказали, как основной доход помогал бедным и насколько разрушительным для них станет преждевременное окончание программы. «Я знаю несколько девушек из рабочей бедноты, которые ходили на работу пешком, потому что не могли позволить себе автобус, — рассказывает участница эксперимента по имени Джоди Дин. — Ушли ли они с работы из-за того, что получали безусловный доход? Нет, чёрт возьми! Ещё одна моя знакомая всё ещё работает на прежнем месте, но сейчас она может ехать на автобусе, а не идти пешком полтора часа. Теперь она может потерять жильё».
Другой участник, 38-летний Стив Пелланд, до начала программы был бездомным. Получив деньги, он арендовал жильё и планировал поступить в колледж, чтобы получить высокооплачиваемую работу. Сейчас, узнав об окончании эксперимента, он начинает искать должность с минимальной зарплатой, но боится, что даже так не сможет позволить себе аренду. 29-летняя Алана Балтцер впервые смогла позволить себе новое зимнее пальто. «Люди говорят: «О, работа решит все эти проблемы», — комментирует она, — Но как найти работу, когда у тебя нет денег заплатить за мобильный, заплатить за стирку, чтобы пойти на собеседование в чистой одежде или даже купить одежду, которая подходит для собеседования?». Алана подала заявление в колледж и начала искать подработку, но теперь от обучения, вероятно, придётся отказаться.
Верим ли мы в то, что безусловный доход может облегчить жизнь бедных или нет, одно очевидно: 4000 человек рассчитывали на деньги, которые им пообещали местные власти. Они строили планы, от которых теперь придётся отказаться. Более того, никто пока не знает, как именно завершится программа — участникам разослали электронные письма, где говорилось, что они получат выплаты за август, но подробностей не сообщили. Некоторые считают, что завершение эксперимента — проблема не только Онтарио, но и всей страны, ведь за его ходом следили люди по всему миру. Интерес к теме безусловного дохода очень высок, и успешное завершение программы могло бы повлиять на имидж Канады. Раздаются голоса о том, что эксперимент нужно продолжить, и заняться этим должно уже не муниципальное, а федеральное правительство. Но пока столица не даёт поводов для надежд.