Многие известные IT-компании, созданные в России, могут не получить статуса отечественных производителей. «Яндекс», Parallels, «Лаборатория Касперского» и многие другие фирмы не смогут получить преференций в гостендерах, которые Госдума предлагает ввести для российских разработок. Критерии российской IT-компании и отечественного IT-продукта были сформулированы на заседании комиссии по нормативно-правовому обеспечению развития наукоемких технологий стратегических информационных систем при комитете Госдумы по науке и наукоемким технологиям.
Согласно рекомендациям комиссии, российской IT-компанией следует признать фирму, в которой доля иностранного капитала не превышает 25% минус 1 акция, более 75% продаж приходится на Россию, доля иностранцев среди сотрудников на выше 25%, а сама компания является налоговым и юридическим резидентом РФ. А российский IT-продукт не должен содержать компонентов, требующих лицензионных отчислений инофирмам или российским «дочкам» инофирм.
«Мы понимаем, что может случиться, если Microsoft будет предписано поставить какие-нибудь вредоносные обновления на территории нашей страны. В одночасье все компьютеры в стране выключатся, — заявила на заседании комиссии гендиректор компании InfoWatch Наталья Касперская. — Кроме того, никто не отменял возможности закладок в иностранном софте. Проверить наличие таких закладок в Windows почти невозможно, для этого надо иметь штат такой же, как у компании Microsoft».
Согласно материалам комиссии, «отсутствие до последнего времени ощутимой промышленной политики в IT привело к ее фактической монополизации ведущими западными разработчиками». В итоге доля используемого в России зарубежного программного обеспечения — 67%, а «железа» — 90%.
Присутствовавшие эксперты говорили о необходимости разработки отечественной операционной системы (ОС) на основе Linux, создании драйверов для различных устройств, отечественной компонентной базы.
«Создание отечественной ОС и прикладного ПО проблему информационной и экономической безопасности не решит. Существует проблема элементной базы. В 1986 году было принято Постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР, но завода нет до сих пор, — напомнил замначальника Восьмого центра ФСБ России Николай Мурашев. — Программа импортозамещения должна носить комплексный характер. Это потребует больших госвложений. Но без комплексных решений мы спокойны быть не можем. Даже если мы научимся производить устройства, нам в любой момент отрежут доступ к «кристаллу», и всё это производство может встать».
Комиссия предложила внести поправки в закон «О контрактной системе в сфере закупок…» и некоторые другие нормативные акты, чтобы дать преференции российским производителям IT. Результаты уже состоявшихся конкурсов предлагается не пересматривать.
Эта норма не достигнет заявленных целей, считает владелец интернет-сервисов Liveinternet и Mediametrics Герман Клименко. Ведь по заявленным критериям многие известные российские IT-компании окажутся иностранными.
«Мы сейчас юридические отношения между партнерами оформляем за рубежом, — пояснил он. — Отечественный Гражданский кодекс не позволяет сделать так, чтобы владелец, скажем, 10% акций имел большинство при голосовании. Из-за этого, например, «Яндекс» формально принадлежит иностранным компаниям, хотя они в целом российская фирма. Второй вопрос касается выручки. «Лаборатория Касперского» пролетает — у них большая часть доходов приходит из-за рубежа. Но ведь мы должны стимулировать продажи российского бизнеса за границей, и когда выручка поступает из-за рубежа — это счастье».
По мнению Натальи Касперской, предложенное определение российской компании неудобно и при этом легко обходится.
«Требование 75% продаж в России будет вынуждать экспортеров снижать свои обороты за рубежом или придумывать схемы обхода этого требования. Рынок РФ — это лишь 5% рынка мирового. Мы что, не хотим, чтобы наши компании работали на экспорт?» — спрашивает Касперская.
Она напоминает, что российские разработчики для более успешной работы за рубежом создают иностранные юрлица. При этом разработчики у таких фирм находятся в России, большая часть интеллектуальной собственности и акционеры — тоже.
«При этом иностранная компания может создать юрлицо, на 100% принадлежащее россиянам, — продолжает Наталья Касперская. — Это юрлицо начинает эксклюзивно распространять продукты западной фирмы в нашей стране, все 100% ее продаж будут в России. Ясно, что такая компания не является российским разработчиком. Но под предложенное определение российской она подпадает».
Требование про не более 25% иностранного персонала — тоже странное, считает гендиректор компании InfoWatch.
«Если мне надо развивать продукт за рубежом, я буду нанимать иностранных продавцов и маркетологов, Требование о российских разработчиках было бы гораздо более релевантным, — считает Касперская. — Но не весь персонал, включая уборщиц… Если тайка возьмет за мытье полов меньше, почему ее не взять на работу».